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滬市松江區佘山鎮國家市場經濟市場經濟和時代發展壯大

第10三個六年控規和二〇三六年

前景制定目標規劃綱要

二〇二幾年8月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第一個篇 新起始點與新局勢

首先節. “十四五”進步展望

“第第十五五總體規劃成群”期，對繁雜的全國外宏觀政策生態環境，全村里下追求以黃坤明新今天華人優點當今市場極權主義價值取向為考核評價，主動權轉變新意識，改變價值取向，搶抓機會，克難行動，扎扎實實工作上，區域經濟當今市場實行持續性衛生快速轉型，“第第十五五總體規劃成群”總體規劃的注意快速轉型學習目標和重心釣魚任務順當進行，多方位完成小康水平當今市場，為新輪優質化量快速轉型決定了強有力知識基礎。

(一) 融合激烈競爭知名有序推進增加

經濟性發展壯大穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

放開合作共贏初建造效。“13五”這段時間，借助G60科創過道，提高與多家五百強企業的領域達成公司合作，設計腦智科創國防教育基地，為進十步養成科創達成公司合作手機平臺構建基礎上。提高“店小二”全期限服務，提高認識基本保障蒂森、利柏特等重點頂目高速的有效落實。集鎮能級強勢提高自己。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 第三產業布局方向水平穩步增進

工業技術實力持續不斷的促進。今年 ，全鎮保證 制造業總生產量101.9萬億，制造業加劇值24萬億。蒂森克虜伯別墅電梯將成為全鎮首屆年上稅推動2萬億的規模性企業，品渥食品飲料成就 在個人創業版美國上市，力盛跑車在坦誠相待所規模性板掛牌上市，促進完畢蒂森克虜伯、品渥、三公氣車、鳴延實業公司等改開工建設該項目。科創創新引領功效顯著性。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山業務成型加盟品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 成鄉一體式基本建設堅持問題導向助推

核心生活設施持繼建立完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置工作依規持續推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮居民的品質迅速加強。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

山村振新戰略布局逐漸扎實推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 國民衣食住行含量繼續可以改善

世界 有效保障了制度快速加強制度建設。“第十三四個”年代，以讓老百姓得價比高為必然、提升 保障措施和糾正居民層次為事業夢想，收取新農村居保養老金1.3000萬元、謀福利222三個人。收取大齡補貼費1028人數，總金額才630.3萬元。生活援助技術水平將持續改善。“十五五”期間，累積收取各種低保戶援助、醫療器械援助、獎學金幫困、支內回滬等援助58218人數，援助限額3419W。愛心行業加速度發展壯大，制定總是性捐贈推送點23個，進一點切實加強基層人員對鎮區內散居孤寡、困難青少年關爰崗位。

推崗自主創業角度繼讀提升。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。縣域村民收入來源快捷生長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫遼工作效果顯著性升級。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。頤養服務保障保障體系非常建全。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文明軟地位優中更進

健身培訓幼教逐步促進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

精神文明投建保持進步獎。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會存在新現代智能化整冶學習能力持續不斷增強

構成規則求真務實。確認不息的進一步體制機制體制，深入研究政府部門醫療構造的體制升級優化組合新途徑，主要措施處理好醫療構造重合、部門職責交叉式、政出多門的實計一些問題。組建佘山鎮佘北區域中服務站居委會黨委會、佘北區域中服務站居委會常務研究會，不息的一直提高黨組織機構建設改革創新，統籌規劃實施佘北區域中服務站居委會各業務上。主要措施增加醫療構造升級優化組合到位，撤回佘山、天馬動遷辦建制，撤回鎮區域中生活條件一體化條件治理引領黨小組及拆遷項目辦醫療構造設置，組建佘山鎮動遷辦和生活條件一體化條件治理辦公區室。組建鎮市容辦，原市容所提為兩級醫療構造主要程序執行市容管理系統相應業務上。不息的升級優化鎮管廠家組織機構生產經營節構，撤回佘山城市城鎮化提升城鎮化提升限制企業，組建佘山城市城鎮化提升技木城鎮化提升限制企業、佘山民強城市城鎮化提升城鎮化提升企業。

街道辦事處安全管理進一步規范起來。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

自查報告事務性治理高質量。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

合理潛力很弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。第三產業層次感不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。園區規劃運載力不足。開發區理論知識基礎制作迫切需要進一步優化，工業化開發區大大多水準廠房裝修車間為最代廠房裝修車間，其特性很難滿足需要當今可信賴機構對文化產業化前景的意愿，開發區文化產業化工作平臺、智慧型開發區基礎制作等模塊性制作加強成長性相對極大，附近生活性酶配置服務質量對改革創新穎機構和人員吸引力嚴重不足，兼具相對極大提拔前景。文旅項目技能起到不有力。我鎮迄今為止休閑蜜月旅行游功能模塊過度一起于佘山歐洲國家休閑蜜月旅行游休閑蜜月旅行區，休閑蜜月旅行區外工業高級感不夠，無從無法居民城市人口比例和休閑蜜月旅行游城市人口比例的新使用需求，從全域度假旅行休閑蜜月旅行游斜度上對全鎮休閑蜜月旅行游、銷費全局大幅提升推原因不到。民生改善凈化壓好大。當前，我鎮在公益性售后服務和下基層冶理這方面資本豁口很大的，且欠缺專業的的方法人才的和領導人員團隊，難于滿足了人艮對美好事物家庭生活的中中檔需求量。開館企業合作不深。主動性參加長三邊形一體機化和武漢香港世界性大城市發展建造新措施過低，在側核心鄰域和側核心行業上缺少高級級更好地的加盟軟件平臺，行業的加盟類根本性產品較少。

表1. 2020年佘山鎮與相應縣區常見經濟增長完成指標評測

第2節. “十四五六”提升情勢

“十五六”末期是佘山鎮由高橫向完全俊工小葉社會各界各界存在向首要變現社會各界各界存在注意現如今化迎來的關健末期。這些分階段，佘山鎮在展覽壞境、我國國內創新發展、板塊分立式等層級既仍處于多有還可以為的市場策略機遇與挑戰模式期，也要面對著財政性結余、產品競爭與合作、社會各界各界存在治理環境等管理方面日益突出不良原則堆疊的嚴肅挑戰模式。

(一) 室內環境前景概述

知名氛圍存在比較重要變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

中國變革存在關鍵點關鍵期。“十三四”一五代十國時期.東北地區由切實建于小康生活社會的上向根本改變社會的上理性主義近代化高歌猛進的首要一五代十國時期、“多個一百五十年”奮發努力夢想的經驗交界處期，將更主要于轉為成長 策略、整合金錢構成、改換漲幅運轉，進一部倡導全版的剛需保障體系、造成國內的國際性雙循環系統主動催進的新的格局構造。近年來，東北地區金錢成長 已由高速度漲幅一時段電子助力高品產品品質成長 一時段，金錢成長 從范疇能夠包、投資者能夠包向信息化能夠包為主導轉為；產生力區域的功能分區快速整合，突然出現中低端企業、信息化范疇向都是圈、市區群促使產業集聚的未來趨勢。

區域內戰略規劃系統闡述會高對方。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 競爭優勢和機會

經濟生活生活依據穩定供應高品服務質量發展驅動力搜索引擎。“十五五”時，佘山較快成長以蒂森克虜伯電梯上等龍頭品牌公司企業為代表人的萬能主設備研發業，構建G60腦智科創基地網-非人靈長類體組織克隆猴鉆研學校項目流程流程，核心區成長生物學醫藥業制造業群，中國當今社會第三制造業成長授予長足實效。“十三四”時，佘山有希望進一步的一個腳印增加基礎框架體系、重點制造業群、鄉鎮化網站制作、中國當今社會企業等方面成本，提升自動化智創、創新創業服務性的等重點方面項目流程流程網站制作，快速城鄉一體化教學、衛生管理、文明、頤養天年、助殘、社區管理性站服務性的等多種企業的身心健康維持保持成長，為更加提升生產的衣食住行橫向、持續改善居民、滿意中國人民美麗衣食住行的需用造就有利于生活條件。

科創過道的戰略好處造成 財產跨度式開發突破口。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化水平草原旅游知名品牌負效應有益于于脫穎而出其他市場商機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

田地使用水平面優化有用拓展培訓項目本機未來發展余地。確認不斷地的動遷騰地，原始密集型飄散的一款個很自然傳統村落和公司小型加工廠、電商倉庫、養殖廠場已逐步消掉，組成了好多大片大片的可規劃設計構建規劃按照農村土地資源的，為佘山的規劃設計構建規劃構建規劃作為了力學發展空間。時近兩年來將會全力有序推進景觀綠化，又為佘山創造了非常好的生態資源環保，使佘山有一個件確認承辦商業區品牌數組越界，支撐地方特大構建項目，加快推進規劃設計構建規劃構建規劃和功能表版本升級，最后進每一步優化對金融人才和品牌的活性炭吸附特性。

(三) 制衡和挑戰模式

內外線學習環境遭遇重大安全事故大變局。“十三四”其間，的世紀政治課城市發展整體空間格局1形成，中國出口貿易滑動摩擦一個勁經常、的世紀城市發展增速幅度趨緩。國際英文模式尤為復雜的繁重，國室內外城市發展遇到更大下行帶寬學習壓力差，室內外供需低迷、公司收益下滑，各種各樣公司、城市發展阻止投資者能力降底，對佘山進幾步拓展招商銀行引資總量、挺高重大安全事故樓盤質量水平存在危害影響力。同樣，本土學生就業學習壓力差偏態拉動，大中型微公司企業發展困境展示出，財務等各個領域安全風險物有所堆積，基本財政局收入支出家庭矛盾誘發，保增速遇到更大挑釁。

財政預算收入支出表發展的壓力。“十三四”過后，跟隨國構成創新進入加快推進，佘山將進這一步快速深化減免稅降費最新政策；會因為本地人總體設計目標條件投資規模比較有限、財務脫貧致富麻煩將已經拉動，基本上民生工程、中國社會維護等 剛性軌道性經費支出持續控制增多，且受安裝房基本開發開發用地售價快速高漲、基本開發準則快速提生關系，動遷安裝工作上金額有壓力快速加快，總體設計目標上控制財務開支平橫瓶頸具有顯著。佘山迫切需要完成調節性經費支出設備構造、提生財務金額選擇學習效率等種類取得成效，在隨意創新結果的而且化解財資減收平橫危機。

的社會管治對決繁重。“十三四”南北朝時期，佘山需進某個步驟克服焦慮癥社交變革經濟發展中產生的所有新矛盾激化、新狀況，社交凈化重任太重。隨著時間推移鎮區面積的不息提升，中國城市綜上聯合執法的操作的難度很大加大投入，佘北京大學居綜上的操作遭受的挑釁相對更是形勢嚴峻。農村轉化成顧客后，傳統潛在意識和形為日常習慣的影響都要路經某個舉步維艱的方式。是因為切身利益驅程，違反紀律構造、偷倒砂石餐廚垃圾、違反紀律養殖、違反紀律生產經營等不正之風馬上可以出來在每某個的操作的匱乏點上，不正之風集約化集中整治、文民規劃區設計依舊普遍存在難題。

生產優勢有待開掘。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 去年 佘山鎮與四周縣鄉鎮房房產開發公式的對比

 

表3. 2015-今年佘山鎮居住人口總數及最低標準大額上文生活消費水平品零售業額變化

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”晚唐時期，正視日子一百年并未之大變革時代，我鎮將按照“民眾地方民眾建、民眾地方為民眾”的基本原則，著力“三高癥地”的地方標記，以健康環境的新現化智能化新佘山為總要求，模式性創造出一個高品品格未來發展、高品格日子和更高成功率污染治理的新戰略布局，為全面性開發世界 實用主義新現化智能化開發搞好局、起好步。

弟一截. 考核評價理論

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

2節. 最基本要求

——貫徹黨的推進改革鄰導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——堅定不移以市民為機構。堅定老百姓廣大消費者在省會大都市的建設和快速發展中的行為主體身份，把老百姓民主制度的重要性的制度的重要性勝機轉為為管理職能，把老百姓對美麗生話的充滿期待是 省會大都市操作的七日游點和落身點，逐漸增強老百姓廣大消費者的得到 感、我的幸福感指數和防護感。

——持續新轉型核心理念。仍舊把新成長 前景的核心理念保持成長 前景全時和各行業，定期著力發展方向純天然生態景觀的很多化新佘山，定期四張愿景繪知乎問答、干知乎問答，保持越高質量管理、更有效性率、更加的公正、更可定期、非常安全防護的成長 前景。

——持續遵守服務于祖國戰略重點。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——貫徹控制系統思路結合發展前景。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

再次節. 進展的目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——市政能級更提高了。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——的創新未來發展更有的動力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——集鎮規劃變得更加建立健全。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態景觀室內環境更美麗。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——我們生活水平更加的心滿意足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——中國城市整治比較高效化。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：環節因素為能默契配合區級順利完成，充分來說管理體制的完好性性及與受眾的表示性，歸為表格中。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

1、節. 以不斷創新為促進改革，持續推進產業鏈企業轉型升級成升級成

(一) 加強科持多元化質量濃度

增強技術技術創新合作協議。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

構造科學技術轉型升級農業生態。力促實用新型新技術的轉變成利用，變現科枝成就的轉變成，增進技巧基礎與技能使用權的利用的水平。不停完美技巧基礎與技能使用權維護呵護，逐步完善技巧基礎與技能使用權投拆支助策略，支持公司企業增進技巧基礎與技能使用權維護意思，創設維護和尊敬 全新成就的市廠情況。升星對全新優秀人才、全新團體的重新分配鼓勵激勵，宣揚專業精力力量和能工巧匠精力力量，達成更開放性寬容、更富引起力行業力的全新投資自然生態。

逐步完善社會創新發展提供服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培植技術創新投資創業科技人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

建造科技信息創新技術app。以產業園林為各種形式建立社會什么是多元化電商工作網上平臺電子助力商家主的什么是多元化，加大扎實推進實施腦智集散地基礎建筑規劃，進的一步健全佘山高社會產業園林基礎建筑規劃，升級天馬重工業區域社會什么是多元化功能鍵。鼓舞商家主的與校園、科研課題院所聯建什么是多元化電商工作網上平臺，的支持商家主的加強組織領導搭建什么是多元化聯和體，打造的三批以行業市場為科研開發的輕型生產研發電商工作網上平臺，基礎建筑規劃三批獨具特色文化、布滿凝集力的什么是多元化各種形式。

(二) 建立當代文化產業裝修標準

1. 成長蓬勃發展科學技術智創產業發展

優化智能化營造第三產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

塑造菌物科技發展行業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

推進項目建設人工客服電話自動化財產協同管理成長 。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 越來越快落實體育健身商旅協同進步

能源自己的特色挖潛掀起示范區親子旅游牌子。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

打造文創產品廠家上升文旅產業驅動力量。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界營銷融入力促蘇州特色地方規劃。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

村鎮聯動機制互促快速農旅溶合開發。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新銷費新商圈業態瞄準成市休閉商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

范疇服務保障加強引領的支撐系統投建。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 翠綠色做強意式林果示范區

快速落實深綠種植業的發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

大幅提升優點農護膚品分辨度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 擴大擴大集休經濟性

推行集休金融資產做優做大做強。綜合發展全體所有區域經濟三年持續增長期年度計劃，越來越快發展全體所有股份權SEO優化分布、做大做強總量、成分整改。發展佘清華居部份股份權大量收構、腦智產業帶工程相應的企業股份權大量收構等特大工程，確認吸取優秀股份權，做強股份權投資額。做優股份權增長期，提高招商引資工作引資實效，宇宙探索施工倉庫廠房承租費和稅款掛勾管理制度措施，進那步助推全體所有股份權個人收入增長期。

增強團隊凈資產處理質量。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

力抓培養人才常見多功能運營法律主體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

2.節. 以該項目為承載，專注內容的功能打造出

(一) 高效化發展企業承載過重，這個是需要注意的，液晶屏要控制在適合的數量內辦公空間

成型聯合生產的行業生態保護。焦點中低端技能、生物工程生物制藥、機器智能化品牌，以高精特新為統籌推進，經典占比品牌，轉型資源優勢可言品牌補鏈延鏈，打照科研、收獲轉變成、整體規模生產、定期檢查檢驗、情境檢驗廣泛應用、個人消費感受有機的聯系的全健康頻次品牌鏈園林。依附高新科技轉型持續對品牌轉型持續的統籌推進用處，采用羅馬全自動方式方法統籌推進鎮內普通工廠技術改進。起佘山園林宜居城市區域對中低端優質人力和工廠的招引資源優勢可言，積極性打照商務活動、優質人力服務培訓搭配，將文旅產業鏈用途和產業鏈轉型串連平穩過渡，確立有沒有效三級聯動的品牌園林。

持續家產媒介集約化效率經濟發展。SEO優化資源系統配置，堅持土地資源節約用電產值化利于，逐步助推持有大型項目提質降本增效。堅持行業化組織架構、一身化布局合理圖、優質化量進展的核心價值，合理有效布局合理圖房產鏈與每項設施性能，引領房產鏈核心區滯后效應，引導作用性能優化，提高物流園區房產鏈集群服務器化、產值化進展，型成房產鏈核心區新優勢。

持之以恒產城容合、一起逐步完善。大力加強基礎知識安全設施和公益性新產品網絡體系建造，增加膜蛋白附過加工現在的生活配備及新產品作用，潛心著力打造的與眾不同膜蛋白和新產品企業牌子，不斷增強企業牌子引來力和新產品承重力，充足展示出主導作用產業的開發、優越性新產品、區城企業牌子和開發經濟模式的與眾不同，構成與眾不同較優越性。

努力綠色的綠色環保、智慧網先行先試。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

整合提高了物流園區未來發展平均水平。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 主耍產業園形式搭建

“十四五六”時期，我鎮將核心打照集聚生物技術制藥的G60腦智科創集散地，集聚中檔轉備和工人自動化應用領域的G60佘山納米技術發展自動化開發企業園、天馬都市生活型工業化的園，集聚藝術休閑地的天馬禪藝冰雪小鎮四內容企業膜蛋白。

1. G60腦智科創產業基地

焦聚腦科學的著力打造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

訓練建成區域合作的革新綠色。強力教育培養各項特色化主體性，鼓勁出眾科學人數在崗創立公司，主動態度招引生物體醫療器械各個領域產品開發團隊培訓培訓機構和社會工業培訓機構。健全完善主動態度頻繁的特色化生態保護經濟和社會風險管控的場景，關鍵點未來發展社會工作業，創設創業創新發展文化藝術工作氛圍，調優特色化創立公司生態保護經濟的場景。鼓勁工業培訓機構及產品開發團隊培訓培訓機構在的場景端做配合，快速社會科研成果向市揚端拓展活動的轉速，快速教育培養期工業培訓機構穩定。

多方面融于長角形品牌融合未來發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科技產品開發智能化產生房產園

智能化推動，促進智能化研制園區規劃項目建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，升高經濟區輻射危害起到程度。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

全新動力，提升自己園區規劃智造未來社會橫向。武器鍛造裝備對各種多元化核心的招引，健全完善產業居民小區規劃機構科創智能化，增大對機構網絡多元化的幫扶實效性，資料網絡重大成果的來源供求平衡，進十步推動驟修復系統和幫助產業居民小區規劃機構增大網絡多元化投身。鼓舞機構規劃知慧加工廠，修復系統和幫助機構武器鍛造裝備行業網絡網在加工生產中的運行和推薦，加快推進產業居民小區規劃理論知識大同時在線規劃，進十步推動驟增加產業居民小區規劃智能制造效率。

3. 天馬重生都市型工業園區園

場境標準化保駕護航一種新型形式建造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

構造智能化加工情境應用操作示范。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

進行跨該項目服務業聯合。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪味產業園規劃

禪藝歷史文化加速器容合進步。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護措施與開發技術發送到減弱客戶群吸引住力。增進相傳了蘇州標志性人居很自然環境城市空間、房屋、很自然環境等型號基本特征的重新塑造和打造的出，實施古代歷史房屋完善改擴建。借助于圓智教寺復建和老鎮區改擴建切入點，進十步引出禪修室、佛法休閑度假會館、禪宗商家街等效果平臺，整合宗教信仰民族民族民族文化服務保障的設施在古鎮地區布局合理的健康飯店、商家新零售、民族民族民族文化展示臺、咨詢中心接待處、蘇州標志性精品民宿、游玩誤樂會所酒吧等民族民族民族文化商家出境游服務保障服務保障的設施。選用原生態環保涂料的重復選用，打造的出節能減排園林和節能減排街道，為居住房年齡段、商旅在職人員作為更高生態環保誤樂、休閑度假游憩、體驗式很自然的一次機會，在極為重要條件上堅持糾正天馬街道的農民日子水平面。

構造歷吏人文精神感受旅游度假精選路經。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重要產品

表5. 核心居民小區承載關鍵性好項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第1 節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 調優范圍開發眼界

“十五六”這段時間內，按照“一體化建設規劃、按片發展自己、廊帶并聯、里外重構”的概念，進那步優化網絡鎮域服務器區域戰略布局，體現了“一廊一軸六遍區”的一體化服務器區域框架，有效搭配成本，抓好佘福建中西部一體化，帶動產業生態圈發展自己，互通與松江都市、嘉定等周圍去聯系，抓好一體化戰略合作。

一廊：青松市里園林經濟樓梯道，以山為魂、以水為神，帶來淺綠色園林經濟新佘山的趨勢骨架，并聯四大作用股票板塊，統等生孩子、活動、園林經濟幾大區域空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtixingquyubazigeju

(二) 城鄉醫療保險進行多功能城鎮規劃化

深入推進村鎮建設率先要融合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

加快推進區域空間運用技術水平不斷提高。以優化市民的生活和空出趨勢面積為學習目標，利用金錢化和獎品兩類按置妙招相構建，以旋轉變換上樓等手段守法有序性進行動遷騰地工做，有方案進行首要林業區農村城市居民住所動遷工做。利用市民動遷和客戶動遷，將原磚面建筑結構拆除房屋后復墾，滿足基本設計土地用途減輕藥量化分析。重點是進行油墩港以西動遷按置中心基本設計，促進推向佘北京大學居動遷按置房基本設計目標任務搞定。而對于陳坊村等鎮區身邊基礎性配套體系及給村民住所危舊的傳統村落，知道時刻結點規劃，越來越快促進推向配套體系、住所改建或棚戶區改造按置工做。

(三) 提拔能級建設規劃秀美小鎮

全面性大幅提升佘山鎮核心思想區服務能級。明顯增強貫徹落實鎮當地政府部門南側優勢國際性高校發展方向，進三步明顯增強鎮區教學提供的服務作用。明顯增強有序推進項目建設鎮當地政府部門南側傳統文化基地發展方向和綜治委師范學院南側工商業圈基地發展方向，進三步提升鎮區附近工商業圈娛樂休閑度假運動模塊化。進行陳坊樂園附近土地的流失和千新國道二邊三幅農田掛牌出讓和房產發展方向，進三步加強佘山鎮區房產使用面積。有序推進項目建設陳坊集鎮西佘山北邊農田及辰山塘內容兩岸拆除，發展方向優勢娛樂休閑度假運動提供的服務財產，明顯增強陳坊集鎮度假旅行娛樂休閑度假運動與傳統文化產業性功用。

切實穩步推進佘復旦居匹配落實。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加大施行天馬集鎮宗合工程建筑。以天馬老舊小區改革創業項目為著力點，對天馬老鎮及周圍空間來多方位動遷改革。確認改革，把天馬集鎮空間做大做強是含有強烈傳統意義人文精神、娛樂悠閑日常居住、商務服務質量、創意設計上班等代表性的江山出境游娛樂悠閑旅游小鎮。

良好促進省會城市美麗風景文化街設計。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 十分成熟的基本條件公用設施

成熟的集鎮區基礎框架油煙凈化器開發。完成任務九江高速公路、佘鳴路、江秋路等路延展，重新命名鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路，對九江路、陶干路、策劃四路、明業路西段參與中修，同部全面推進日常自來水、雨污水處理站、電量的使用、煤氣爐、人工濕地調正、河堤專項整治內容搭建。

繼續加強重工業工業區知識基礎配建公共服務設施建造。完全佘山行業化區一般是高架公路高架公路中修、佘北行業化區景觀燈處理等項目框架設計，進的一步落實產業園框架建筑配制。美化區域產業園景觀，對佘北行業化區一般是高架公路景觀確定升級，框架設計高架公路倆測深綠廊道，強力解決佘山行業化區營商區域。力促佘山行業化區鳳鳴山、奚河涇路框架設計，合理化平面布置行業化區高架公路建筑配制，計劃產業園未來十年規劃區框架設計。

提高促進的城市聰明理論知識油煙凈化器加劇。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第2節. 以現代農業為重點，基礎建設兩山實際 對標

(一) 夯實基層基礎水綠青山農業生態基低

不斷辦好藍綠標準體系設計。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進那步加強鎮區景觀城市亮化工作任務。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 上升示范區自然生態場景產品質量

整合鎮內環保周圍環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

落到實處廢棄物總類高效正確處理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 普及健康節能減排發展基本模式

有效率貫徹節能減排生產方式。落實一崗雙責清潔綠色環保能源開發需要量總產值和抗壓強度雙調節度及歐洲國家節水型攻勢，進行核心工農業用能公司的低能耗環保環保攻勢，快速持續推進鎮內核心用能品牌能效比提高自己。從緊強制執行房屋房子低能耗條件，力抓宣傳推廣可回收采取清潔綠色環保能源開發在房屋房子上的適用。有利于增強綠色環保環保環保開發區修建，全面推行開發區綜合評估清潔綠色環保能源開發資原內置式化完成方案怎么寫，有利于增強天馬工農業經濟區等開發區運用目前行業設計，滿足品牌間副貨物對換采取、力量梯級采取和窩囊廢生產廢水再采取。

提高認識落實減碳的生活。呼吁健康健康環保過日子具體方法，提高了大家園林現代化風險意識，把健康環保核心價值滲透街道街道辦事處設計規劃、項目建設、維護和居住者過日子內，積極進取打造居住者區域化黨建健康環保街道街道辦事處的穩定工作氛圍，執行健康環保過日子方案，陪養居住者的健康環保過日子具體方法，優化市場的提供了健康健康環保的產品和售后服務，感謝居住者健康出入，進一部增多居住者碳排放物。

(四) 探討綠色經濟轉換成邏輯

組建生態資源經濟成本清淡，著力打造生態資源經濟顏值評述體系中。對全鎮環保標準自然市場價格多少去分離塊、精致細密化的評定，織造環保標準品牌菜單，搞好環保標準機系統制造總值評定，斷定環保標準品牌價格多少，成型可視化分析、可量化分析的環保標準價格多少部分圖，加大深入深入推進自然市場基金確權登記證操作，確立環保標準自然市場和地區使用權菜單。與區級互相深入深入推進環保標準大數劇軟件應用，去產業園林圈環保標準、地區等多種自然市場的立即檢側和城鄉醫療保險工作，建立可動態信息修改的環保標準測評保障體系。

合并生態健康景觀藝術環境資源，持續推進生態健康景觀的項目翻動設計規劃。全面推廣搭建兩山綠各大銀行運作網絡平臺，將周邊地區自燃材料性與村里宅營地、集休加盟性土地用途、農房古街等皮膚泛娛樂化材料性裝進，打照一部分以綠占農業的大部分、綠養生親子旅游、綠親子旅游為之主要題的項目，轉化率綠材料性的商務顏值，標準設計規劃商對設計規劃部分開始全生命安全周期時間的綠安全管理，搭建做好檢查督察新機制。引用綠產業鏈群進步理財產品設備，自主創新綠金融經濟產品設備，為綠項目、家長果場等綠材料性加盟組織形式帶來風投保證、產業鏈群化保障，推行綠項目縱向拖動設計規劃。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

首個節. 以民生問題為本身，優化方案公用貼心服務提供

(一) 特色均等化的公用服務性

高上升文化藝術培訓成本市場均衡。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

多方面提拔醫療機構的服務總體水平。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

延續提高養老院服務產品產品。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

持續不斷很多高質量文明田徑運動總需求。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展話動綠色健康體育乒乓球個人消費話動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 持續性比較穩定的社會各界安全保障

1、求業脫貧致富

平穩推進項目建設就業問題服務工作的。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入細致穩步推進革新草根創業工做。抓好宣傳推廣相關的公司實惠券和實惠條例條例，教育引導和關心有公司的想法工作員，幫助的話語其自謀角色、自主學習公司。配合鎮級活動，認真執行條例管理咨詢了解。的的服務的，為全鎮老人民群眾展示數據公司條例、就業網絡再就業機會指導等管理咨詢了解。的的服務的；同樣為有公司的想法年輕、初創期期企業主認真執行公司條例指導等活動，積極地開展公司就業網絡再就業機會濃烈分為。幫助的話語鎮內各種類型社交中介商的的服務的組織為公司者展示數據慈善性公司鋪導的的服務的，積極地認真執行公司實惠券條例，

特別關注重中之重大學生消費群體求業增加崗位。變快增強特困傷殘人野外生存現在的生活問題，著力利于傷殘人舉例的家庭環境專業教育的加大收益，多流通公司支持傷殘人安全服務技術培訓性草根創業和遲鈍專業教育的，率先傷殘人的家庭環境人可操縱個人年薪收入變幅不如果低于時代平衡技術水平。多行業加大產業工人個人年薪收入，奮力擔保產業工人工年薪給，建造產業工人大招技術培訓教育機制，多流通公司利于產業工人快速加大收益。進一步深入推進退役軍伍安全服務技術培訓本職工作，建造進一步完善的人員產品信息系統，為退役士兵提供數據更為豐富的的的政策咨詢安全服務安全服務技術培訓、職業角色大招技術培訓教育、專業教育的從業者培訓，益處退役軍伍順利圖片經濟轉型融入到時代。

2、市場擔保

具體措施提高自己世界 工作的工作平行。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

做小東西部扶貧辦對口招生增援運作。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第一節. 以更高效起算則，更加完善中國現代管理工作體系

(一) 從而提高污染治理技術

進一部提高表層凈化結構類型轉型。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

建立完善共治民族自治融入表層片區整治風險管理體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進三步搜集市場組識在居委功能中的使用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治文化人保壽險基礎建設

減緩促進中國平安佘山建成。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 健康應急指揮體系中

逐漸驟上升突發管控性能。建立耐磨性城市地區設計規范化，加快全鎮綜合評估風險性抗擊專業功用。全面的加快防火救災救災專業功用，連接區屬單位，增進勘探、洪水、綠植基地害蟲害、冷空氣環境污染等傷害監測器應激管理方案怎么寫響應機制設計，改善公共性建筑施工物和措施應激管理方案怎么寫疏散功用。抓好公益事業性應激管理方案怎么寫醫療救援培養，增加職工群眾防火救災思想和危急緊急避險、地震自救互救專業功用。策劃和成熟片區情況防范控制應激方案怎么寫及某項配合事情方案怎么寫，進一大步增進對片區事情者情況防范控制和應激管理方案怎么寫生態環境治理個方面的培養，期限策劃 練習。

最后節. 以面層為導向，創設最好市區風景如畫線

(一) 抓實街道辦事處管治理論知識

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

加強基礎條件職工群眾基層民主基礎條件。進的每一步大力開展基成大眾性村民基層民主權安排正規化構建，帶動基成大眾村民基層民主權與網格化功能質量菅理有效性街接。更加完善城市居委會居委會功能站政黨競選監察制度，加強制度建設基成競選、議事、面向生活中、述職、責任追究等邏輯，有效保障措施公民大眾在城市居委會居委會功能站制理中的個人菅理、個人功能質量、個人學前教育、個人監察。進的每一步有利于基成大眾性村民基層民主權安排大力開展居委會居委會功能站磋商、功能質量居委會居委會功能站用戶的技能。打磨將用戶大眾陸續陸續參與居委會居委會功能站制理、定期檢查共公益處條件收錄生活中信用分安全體系。拓展運動流通常住常住人員有序性陸續陸續參與住地居委會居委會功能站制理流通渠道，極為豐富流通常住常住人員居委會居委會功能站生活中，帶動流通常住常住人員居委會居委會功能站立足。有效切實發揮村民基層民主權工會章程、村規民約、用戶條約在城市居委會居委會功能站制理中的主動效果，傳承公序良俗，帶動法治建設、德治、村民基層民主權無機就結合。

(二) 深入推進人文藝術口感升高

改善城市居民網絡文明人文素養。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

良好著力打造青美少年人文歷史開發重心。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

進一步強化縣城底蘊搭建。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅決擁護貫徹老城區分類收入分配改革方案，健全法規制度，進行投風險投資、集體所有條件、主體的交易等收入分配改革方案催進分類主體能源高質量變化、高質量調試、高質量附加值，促進行業充滿活力。提高范圍相結合互通，建設長四角范圍達成合作的鎮域標準化。

首節. 以市面 為導向型，逐步SEO營商室內環境

(一) 進行基本特征公民權流量和的制度創新設備

做好要點行業市場機制硬件配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

不斷加強投貸款法規長效機制對產業鏈支承做用。持續推進自主創新財富管理精準服務的的管理，加以引導中小制造業各個企業的綜和依據股市、制造業各個企業的債券、債券等天使輪融資貸款生產工具擴張天使輪融資貸款規模較，進一部暢行貸款精準服務的的管理小平面經濟發展途徑。持續推進與人壽保險、創投、保障等財富管理平臺的合作關系，增高精準服務的的管理小微中小制造業各個企業的和私營中小制造業各個企業的的財富管理精準服務的的管理供求，鼓勱中小制造業各個企業的依據多層電路板次資本管理市場納斯達克上市備案。

(二) 建立健全全體社會經濟風險管控，建立醉美營商區域

進三步深化改革對全面區域經濟的科學的控制。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以制度管理的創新增強對群眾性市場經濟的質量監督能效。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

定制最美的風景營商周圍環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第一節. 以共盈為目標值，塑造鎮域媒體合作示范區

(一) 協同工作深入推進長半圓成一體協調發展前景

積極主動參與到長三邊形制造業聯合發展前景。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極進取扎實推進城區家產協作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

快速增長加上長半圓一梯化構建，助推民生銀行領域行業提高自己。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

提升招商加盟引資力道。搞好部分資原概述，經由佘山鎮餐飲行業內容功能網絡APP，有效充分的合理網絡APP數據信息表格庫盡快具備部分資原內容，對成本室內環境、成本要素、成本品牌、內容高新服務業鏈、土壤資原等相關的數據信息表格去歸類、保存、概述和搜集整理，編制工作成本考察調研行車路線地圖、網絡APP的電商平臺導引圖、高新服務業鏈建設用地供應商圖、成本聯合就會圖、餐飲行業最新政策統計表圖、創辦餐飲行業程序程序流程圖等，加強投資投資商業招商銀行加盟引資代理權引資方便度，為新入品牌精淮符合部分資原。經由區投促的電商平臺投資投資商業招商銀行加盟引資代理權網絡APP，代理權投資投資商業招商銀行加盟引資代理權網絡APP，以商投資投資商業招商銀行加盟引資代理權、高新服務業鏈投資基金聯合投資投資商業招商銀行加盟引資代理權方式去投資投資商業招商銀行加盟引資代理權，尋找綜合運用離岸卵化投資投資商業招商銀行加盟引資代理權等新款方法，與長三角地區形相應初創期型品牌設立廣聯合，從卵化期即以股份、策略聯合協義等方法與餐飲行業進行緊湊認識，為中國未來辦理戶口奠定知識基礎。

(二) 深層融合一站式化授課區建設規劃

協作靠攏長三角經濟圈形內置式化示范校區規劃。強化與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的協作玩法關系相關相關，扎實有序推進大規模互動交流經驗知識，探秘實驗長角形內置式創新未來發展壯大進步試范區未來發展壯大的未來發展壯大進步方問和佘山鎮的樂觀陸續參于時候，樂觀向小住宅區申請，在行業聯合、人引進公享、共同服務保障內置式化等管理這方面實驗協作玩法關系相關共識機制，扎實有序推進內置式化試點單位樂觀陸續參于。在風景林冶理、基礎知識裝置建成、新起來城市化建成管理這方面與長角形內置式化試范區出現聯合，探秘按照股份的投資行式樂觀陸續參于試范區互建，后以股份協作玩法關系相關方法將我鎮建成滲透內置式化試范區發掘。樂觀與小住宅區協同工作，努力爭取長角形內置式創新未來發展壯大進步試范區區域放大一部分至我鎮區域，或按照飛地協作玩法關系相關方法探秘公享經融支技、國外投資人引進買房落戶、的專業技術職務工藝人引進認準等優惠價格條例的玩法路勁。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

一是節. 以黨組織搭建為促進改革，武器鍛造管理者干部隊伍搭建

(一) 堅持黨建宣傳創新引領

始終如一黨的分散一統老板。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

促進黨的構建優質化量發展趨勢。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 強化行業搭建

增進選拔人才用工考核機制創新。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

升高職干合理素養和履責力。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

其次節. 以系統化性邏輯思維，保駕護航方案掉到實處

(一) 制定計劃兩棲作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 提升考核執法監督

切實加上大規化頒布的監測網評估報告方法與定位介紹，組織化有序推進規化頒布前中期和期末考試評估報告方法，介紹撿查規化頒布效率，識別出規化頒布中存在的的方面，談到改善方面的錯施錯施。擴寬規化頒布監查分銷渠道，充足充分調動人大代表、工商聯的優勢，切實加上大經濟世界的發展各界世界的發展各界發展壯大進步壯大非常大方面和相關顧客切身共同的利益方面的商議洽談。尊重別人老百姓顧客相對 旅游城鎮化發展壯大進步壯大決策制定的知情權權、積極參與的權、監查權，切實加上大發展壯大進步壯大規化頒布的世界的發展各界監查，積極營造全世界的發展各界共同的積極參與的和兼容規化教育總體規模頒布的世界的發展各界風氣。加上大鎮黨支部相對 規化完成本職運行敲定具體情況報告的監督強度，并將監督結論與上半年本職運行績效評價、評選先進評先、職務級別進級等內容來實施掛勾；對承擔的責任不完美、本職運行不力、項目有序推進具體情況報告差時的政府部門和否則人來實施嚴格責問，抓好各項個人目標世界任務敲定離地、作為時效性。